[文/不雅察者网专栏作家吕德文]

2026年元旦将至，很多东谈主正欢欢乐喜方位向着假期行程。关联词，在朔方某大城市的中小学和政府机关里，老师们和下层干部们正濒临着另一项“假期功课”——填写离城报备表。

多年来，每到节沐日，该城市的下层单元齐会按惯例发出见告，教唆奇迹主谈主员：非节沐日历间不可擅自离开所在城市，假期若要外出离城，必须提前央求报备。这项发祥于尽头时间的轨制，如统一个被健忘捣毁的手杖，于今仍紧紧附着在组织的日常脱手中。

报备设施时时需要闯过三谈“关卡”。以一位闲居街谈干部为例，若他方向元旦去邻省放假，需要先后取得科室负责东谈主、分摊开垦和主要开垦的批准，才算完成备案。各单元具体操作各有不同：有的仍沿用纸质版的“机关干部离××（城市）央求表”，要求左右填写姓名、科室、事由、交通格式、时间地点等，待开垦层层署名后，再送到关连办公室备案；有的则在OA系统上操作，开垦在线审批即可。

名义看，这项轨制似乎早已失去履行兴味。看望娇傲，唯有是法定节沐日，开垦一般齐会批准。淌若有尽头情况（如要紧返乡奔丧），哪怕是来不足央求，亦可过后补办。关联词，实践过程中的各类未便却真实存在：有些街谈要求布告和主任同期署名，但开垦事务勤奋，时时不在单元，纸质央求便无法完成签署，固然不错“变通处理”，却增添了无谓要的艰辛。

实践松紧不一的情况，更是增添了轨制的乖张性。多量情况下，不报备也不会产生后果，但一朝遭遇上司巡逻，“无意”便随之而来。

某学校近期接受巡逻时，就被指出离城备案轨制实践不到位，被要求整改。为此，每一位曾外出度假却未报备的敦厚，齐被要求写情况阐述，联接整改。敦厚们感到又好气又可笑——这种整改，若质疑上司显明不当，但正经实践，分明是在强化面貌宗旨。以至于，单元开垦一册正经批判敦厚们不守章程，敦厚们强忍着笑接受批判。

从履行成果看，针对闲居干部的离城备案轨制已成为典型的“鸡肋”。简直所有东谈主齐觉得它冠上加冠、衰退本体兴味，但因轨制仍然存在，且上司还当回事，谁也不敢公然无视。对于宏大下层公事员和比照应制的公职东谈主员而言，每次外出齐要向开垦“请假”，已成为一种情怀背负。

疫情之后，对于大学校园该不该对外绽放曾引起社会热议

疫情放弃已数年，这项尽头时间的轨制却遗迹般地接续下来。下层擅自抱怨不断，却鲜有东谈主公开提主张；上司部门似乎也无意主动计帐，仍在“一册正经”地实践着。这种时势，恰如一位受访者所言：“巨匠齐俗例了，联接开垦，省得艰辛。”

这种“疫情管制后遗症”正在以多种面貌披露。通常在这个朔方大城市，绝大多量高校仍在实践紧闭式管制——不管学校地处闹市仍是郊区，也不管其是接头型仍是素养型大学，一律接受“一封了之”的好像策略。酿成有形与无形的“高墙大院”，遍布各单元。当社会在经济层面高呼绽放时，社会处置层面却还在接续紧闭管制。

东谈主员报备和紧闭式管制门径，以往在高校和某些尽头岗亭中也存在，疫情之后转动为嘱咐突发全球卫滋事件的临经常间，却在行政体系的脱手中慢慢旧例化，以至异化为面貌宗旨的合规设施。这天然不错憎恨于轨制惯性。即即是这种轨制存在的原初条款不存在了，但对于一些单元而言，却制造了一刀切管制的条款，再要调度成详细化的城市管制门径，实在是艰辛。于是，在“浅近我方、艰辛别东谈主”这种上位者念念维作祟下，社会管制反而变得僵化。

每个东谈主、每个单元齐俗例于“浅近我方、艰辛别东谈主”，便莳植了如斯不对理的战略。本有使命调养战略的上司部门，唯有更高开垦不发话，出于严慎，不解确取销战略，但让下层低廉施行；而下级单元挂念若空虚践既有轨制，一朝出事将被问责，便不足为法地艳丽性实践。战略应允莫得了，拔旗易帜的是一套繁琐的、主要为“留痕”而存在的报备进程——而留痕是为了干嘛，似乎是不要紧的。

在昔时，东谈主们不错通过无声的抗争，让不对理的战略莫得存在空间。比如，当越来越多的东谈主不履行报备手续，单元也发现似乎莫得“无意”发生时，这项战略天然就隔绝了。艰辛在于，现如今的“异议资本”不菲，冷漠合理主张者，无意会取得单元认同。因此，下层的抱怨在擅自流行，却恒久难以转动为公开的建议。于是，乖张的轨制一方面被东谈主们擅自磋商，以至在寰球为世东谈主所知，略显异类，但在土产货却得以在集体千里默中应付式运转多年。

很多来自该城市的公事员、科研东谈主员和老师，殊途同归地用“这个城市相比紧闭”来评释各类不对理轨制。当这种评释成为共鸣，便酿成了一种凄怨的“自我罢了预言”：东谈主们默许为紧闭是常态，进而毁灭了鼓励变嫌的奋发，最终使紧闭真的成为现实。

在笔者看来，当尽头时间的临时管控悄然固化为日常功令，它塑造的不仅是一套职业进程，更是一种社会心态——一种停留在昔时的、紧闭的，恒久将“无意”置于日常生涯的严慎小心的心态。这种“疫后详细征”对社会机体会产滋历久影响，“旧例”变得不正常，而“例外”则成了旧例。